Lo prometido es deuda...

Así es. Ayer les comentaba que trataría de exponer mis razones sobre el tema de la famosísima Reforma Energética y sobre la inconveniencia de privatizar PEMEX.

Antes es necesario aclarar que la Privatización no ha sido propuesta formalmente por nadie. Todos suponemos que la Reforma Energética enviada por el Gobierno Federal será privatizadora, pero puede ser que la propuesta vaya en otro sentido, en modificar leyes secundarias sin irse en contra del 27 constitucional. Quizá el gobierno de Calderón no pretenda privatizar PEMEX y sólo estemos cayendo en el juego de ciertos sectores de la izquierda. Pero en dado caso de que la propuesta si vaya en un sentido de privatización (que es lo más seguro) aquí expondré las razones por las que pienso sería una verdadera tonteria.

Es un tema bastante complejo pero veo 2 grandes problemas:

1.- Soberania. ¿Alguien se ha preguntado alguna vez porqué Estados Unidos no privatizó sus yacimientos petroleros a una empresa rusa, inglesa o irani? Fácil. Porque no pondrían en riesgo la soberania de su pais. En casi todos loa paises del mundo los recursos naturales están bajo la rectoría del Estado porque no se puede arriesgar la viabilidad de un pais entregando un recurso estratégico como lo es el petroleo en manos de intereses ajenos. La mayoría de las 50 petroleras del mundo son de propiedad estatal, y por una razón será. El día que yo vea que los yacimientos del Golfo de México pertenecientes a Estados Unidos estén siendo explotados por NIOC (la empresa petrolera estatal iraní), ese día estaré a favor de que una empresa anglo-holandesa como Shell sea dueño de los yacimientos petroleros en México. Existe una campaña de la derecha de desprestigiar todo aquel movimiento tendiente a defender la soberania de México como demagogia, patrioterismo y falso nacionalismo. Y es obvio, los intereses económicos mundiales, el capital transnacional (en manos de los paises industrializados) depende en mayor medida de los recursoa naturales pertenecientes a los paises pobres. Y en su afan de controlarlos tratan de ridiculizar a todo aque que se oponga a sus intereses y no tome una posición docil respecto de sus políticas económicas.

2.- Finanzas Públicas en riesgo. Una empresa como PEMEX en manos privadas no sería negocio para el pais. 3 de cada 4 pesos que obtiene PEMEX van directo a Secretaría de Haciendo. Es decir, el Gobierno mexicano (los 3 niveles) y sus gastos dependen en un 40% de los ingresos petroleros. Supongamos que en 2007 entraron al gobierno 100,000 millones de pesos por concepto de petroleo, pero en 2008 PEMEX es privatizado. Esto traerá como consecuencia que los ingresos por actividad petrolera se reduzcan de 100,000 millones de pesos, a unos 10,000 millones sólo por concepto de impuestos. El resto será utilidad para la empresa petrolera privada. ¿El gobierno mexicano cómo va sustituir los 90,000 millones de pesos restantes? ¿Cómo va financiar el gasto público y el gasto corriente? ¿De donde saldrá el dinero para construir carreteras hospitales, puertos, aeropuertos, etc? Hay 2 maneras: 1) Aumentando la recaudación de impuestos. Pero esto implica un costo politico que dificilmente el gobierno y su partido asumirán, por lo tanto, es mayormente posible que el gasto público y corriente sean financiados con deuda. O lo que es peor: que disminuya el gasto e inversión publicas, con factura directa a la de por si nula competitividad de México.

Nomás un dato: Los ingresos netos de PEMEX en 2006 fueron de 961 mil 076 millones de pesos. ¿Poquito no?

Ahora bien. Esto no quiere decir que PEMEX se debe quedar como está. Es obvio que necesita una reestructuración completa. Si estamos ante este dilema de permitir o no la inversión privada fue precisamente porque no se actuó a tiempo. El problema es sencillo: PEMEX no cuenta con la tecnología para extraer el petroleo en aguas profundas. No estaríamos en esta situación si PEMEX hubiera desarrollado tecnología propia hace unos 10 o 15 años. Y si no lo hizo fue porque todos los ingresos de PEMEX se van a mantener al gobierno y sus gastos y a su sindicato, por lo que no queda practicamente nada para investigación y desarrollo. Desde esos tiempos los gobiernos priistas no estaban dispuestos a asumir una reforma fiscal y sus consecuentes costos políticos.

Ahora bien, ¿qué es necesario hacer para reestructurar PEMEX? Primero que nada una REFORMA FISCAL. Es decir, estructurar un nuevo esquema fiscal donde PEMEX sea como cualquier empresa. Dejar de quitarle cerca del 80% de sus ingresos, para que entonces pueda desarrollar tecnología para extraer petroleo e invertir en refinerias para dejar de importar gasolinas. Porque ahora PEMEX es una empresa que sólo vende crudo pero no vende productos de ese crudo con un valor agregado. Ese lo hacen las empresas extranjeras, y nosotros se los compramos mucho más caro. Como siempre, ser tecnologicamente dependiente nos sale muy caro. Y es un mal que adolesce no solo a PEMEX, sino a todas las empresas latinoamericanas. Y mientras menos tecnología desarrollemos, más pobres seremos. Pero bueno, retomando, los ingresos que el gobierno tenia via PEMEX se dejarán de percibir y los tendrá que sustituir de alguna forma. ¿Cómo? Ni modo. Combatiendo la evasión fiscal, aumentando y diversificando la base tributaria, y ni modo, aumentando las tasas impositivas. El desarrollo tiene un costo que todos debemos asumir. Como comentaba, el gobierno depende en un 40% de PEMEX, y eso tampoco es financieramente sano. ¿Porque que va pasar el día que se nos acabe el petroleo? Estamos a tiempo de dejar de ser tan dependientes de PEMEX y el petroleo.

Ahora bien, el problema ya lo tenemos enfrente, es necesario actuar pronto. Si bien no es conveniente la asociación con capitales privados, se tendrá que hacerlo de alguna forma puesto que la investigación y desarrollo de tecnología extractiva propia lleva al menos unos 15 años. Y para ese tiempo ya se nos habrán acabado las reservas. Sólo queda la renta o la compra de tecnología, lo que implicaría una especie de alianza en materia tecnolgógica, al menos una especie de asesoría. Esa no es la mejor solución puesto que seguiriamos siendo dependientes, rentando o comprando. Los proveedores podrían dejar de vender o arrendarnos tecnología en el momento en el que se les pegue la gana, así que si queremos una solución a largo plazo, es necesario actuar ya en I+D.

Puede existir asociación de capitales privados en actividades secundarias como ya sucede ahora; es decir, que privados puedan participar en transporte u otros servicios para PEMEX, mientras esta se dedica a su actividad primordial: exploración, extracción y refinación de crudo. Que sus hospitales, sus tuberias, etc, estén en manos de empresas privadas, porque tampoco PEMEX puede hacerlo todo.

Respecto al financiamiento se ha comentado la posibilidad de poner a PEMEX a cotizar en el mercado de valores, al emitir acciones o algunos otros títulos bursatiles en la BMV y las principales bolsas del mundo. Sin duda es una buena propuesta, que creo incluso, que ya participa en NYSE. En lo personal me parece un buen mecanismo para obtener fondos extras.